El ministro de Energía y Minas, Jorge Montero Cornejo, junto a Juan Carlos Castro, ministro de Ambiente y representantes de nueve comunidades originarias de la provincia de Espinar (Cusco), sostuvieron una prolongada reunión de trabajo que arribó a importantes acuerdos con miras a construir un desarrollo social, económico, ordenado y pacífico de sus poblaciones.

“Estamos cerrando un problema que tiene años y que ahora le estamos poniendo fecha, orden y resultados tangibles para que nuestras 13 comunidades ancestrales campesinas de Espinar realmente tengan, ahora sí, un futuro mejor que podemos entender y saludar”, sostuvo el ministro Montero.

Enfatizó que el Gobierno de la presidente Dina Boluarte, “cumple su palabra” de atender a las poblaciones ancestrales a través de canales de diálogo con los sectores comprometidos con su desarrollo.

El titular del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) destacó que los puntos más importes acordados tienen que ver con el plan de cierre de brecha socioambiental, también llamado Plan de Reparaciones, la Planta de Óxidos de la minera Antapaccay, el cierre de la Consulta Previa y la Segunda Modificatoria del Estudio de Impacto Ambiental.

En esa línea, los participantes firmaron un acta donde se precisa que la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) remitirá el próximo 8 de abril la propuesta del Plan de Acción a las nueve comunidades de Espinar, para su revisión.

Asimismo, en un plazo de 5 días, las comunidades emitirán una respuesta formal que definirá una fecha para su aprobación.

También señala que la Dirección General de Minería del MINEM emitirá un informe especificó a las comunidades sobre la Planta de Óxidos, precisando cuál es el componente objeto de la Consulta Previa.

Adicionalmente, a fines de junio próximo, el OEFA emitirá los resultados de la evaluación a la Planta de Óxidos que realizó en febrero último.

Respecto al proceso de Consulta Previa, los participantes concordaron que se programará una reunión de coordinación previa para el próximo 24 de abril en la ciudad del Cusco entre el MINEM y los representantes de las nueve comunidades originarias. En tanto, las reuniones de cierre del Proceso de Consulta Previa, se realizará del 05 al 10 de mayo de 2025.

Finalmente, el acta indica que, el próximo 20 de mayo se realizará en Lima una reunión técnica respecto a Segunda MEIA. Se precisa que, conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo General, se podrá recibir aportes, comentarios y preocupaciones de las comunidades hasta el momento de la emisión de la resolución final.

En representación del Poder Ejecutivo estuvieron presentes Juan Haro, viceministro de Gobernanza Territorial, junto a otros funcionarios de la PCM, directores del MINAM y MINEM y del OEFA.

Asimismo, participaron representantes de las comunidades de Espinar; Huisa Ccollana, Suero y Cana, Cala Cala, Huarca, Anta Ccollana, Huancané Bajo, Alto Huarca y Huisa.

Fuente: Minem

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Poco más de cuatro meses han pasado desde que Rómulo Mucho asumió la cartera de Energía y Minas. Los retos en su sector no eran ni son menores: recuperar el atractivo del país para la inversión minera, conflictos sociales que pueden escalar y la lucha contra una significativa expansión de la minería ilegal.

– El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) espera que la inversión minera crezca más de 6% este año. ¿Qué perspectiva mantienen desde la cartera?

El año pasado cerramos con inversiones por US$ 4,700 millones. Este año, esperamos alcanzar los US$ 5,000 millones. Es un crecimiento de casi 10%. A mayo, las inversiones mineras (crecieron) en 19% y las de exploración en 23%.

– El último reporte de Defensoría del Pueblo sobre conflictos sociales registró 212, una tendencia que viene al alza desde febrero. ¿Qué nos dice esto?

Cuando vienen campañas electorales, algunos dirigentes salen a reclamar con dichos fines. En las zonas mineras, siempre ha sido un “caballo de batalla” las marchas antimineras. En las regiones mineras es casi una historia cíclica.

– En los últimos días, se han conocido noticias sobre conflictos sociales en Las Bambas (Apurímac) y Tía María (Arequipa). ¿Qué medidas se tomarán desde el Ministerio de Energía y Minas (Minem)?

Tenemos un equipo de gestión social que está repartido en la zona más sensible. [El jueves] hubo una mesa de diálogo en Cotabambas [Apurímac]. Ha sido exitosa y se firmaron muchos convenios con las provincias. De otro lado, en el Valle del Tambo (Arequipa) fundamentalmente es un tema ideológico, algunos siempre están opuestos a Tía María, pero no encuentran argumentos. Tía María tiene los elementos necesarios para ir adelante, beneficiar a Arequipa, crear puestos de trabajo y reactivar la economía.

– Southern ha señalado que deberá modificar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Tía María para incorporar una represa en el valle del Tambo, en lugar de usar agua desalinizada. ¿La empresa ha informado ya de tal cambio al Minem? ¿cree su sector que es factible aplicar ese cambio?

Tenemos la información. Ningún pedido expreso, simplemente, una noticia.

– ¿No es un pedido formal?

Al final, se ha sabido que se ha desistido. Pero, de todas maneras, la empresa tiene que construir la presa de agua de 60 millones de metros cúbicos.

– ¿Esto no está sujeto al inicio de la construcción a fin de año?

En absoluto.

– Al momento de esta entrevista [viernes], ¿se mantiene la figura que Tía María inicia construcción este año?

Así es.

-¿Cómo va la implementación de la Ventanilla Única Digital para la minería?

Se está trabajando entre las ocho instituciones encargadas que se faciliten los permisos y trámites.

– Hay una frase que dice: “Lo que es de todos, no es de nadie”. ¿Quién debe liderar las acciones para acceder a esta implementación?

El Minem.

– Dicho eso, ¿cuál es el estado de la ventanilla para trámites?

La ventanilla ya está para la información. Pero, la parte de trámites no concluye. Se van reuniendo periódicamente los involucrados. Esto parte bastante de la voluntad de las instituciones.

-Uno de los reclamos en el marco de la ventanilla es que se mantiene la norma ambiental que establece un silencio administrativo negativo para aprobar los proyectos en su fase de exploración. ¿Esa norma se va a modificar para evitar que frene los proyectos exploratorios?

Creo que no ha afectado mucho porque las exploraciones vienen creciendo, aumentó un 23% la inversión en exploración. Incluso, viendo números de proyectos, habían 63 y ahora estamos en 75. Eso no tiene mucho impacto.

– Sobre la producción de cobre, analistas estiman una producción de 2.7 millones de toneladas este año, por debajo de su estimado de 3 millones de toneladas. De enero a mayo, la producción apenas creció 0.005%. ¿Se ajustará la proyección?

El año pasado, cerramos con 2.7 millones de toneladas. Los primeros meses arrancamos con 10%. Hubo cierto retroceso después, pero esperamos que, en los últimos meses del año, haya una reacción. Por ejemplo, entra a producir el tajo en Chalcobamba.

También esperamos que en estos días salga el permiso de la consulta previa para ampliación de Antapaccay (Integración Coroccohuayco, de US$ 1,500 millones). Eso va a incrementar la producción en los últimos meses. Nos mantenemos en los 3 millones de toneladas este año.

Además, hoy tenemos un decreto supremo que autoriza a las empresas a producir 10% más sin necesidad de mover el Capex, la inversión. Con ello, se aumenta la capacidad de las minas.

– Para los próximos años, ¿qué noticias alrededor de algunos proyectos deberían darse a bien de que la minería continúe avanzando?

Desde que hubo un Gobierno antiextractivo, muchos inversionistas se fueron. Ya debería estar construyéndose Corani (Puno), Yanacocha Sulfuros (Arequipa) y también algunas expansiones. Nos ha costado recuperarnos para atraer inversiones.

De esa larga lista, en 2025, esperamos que salga Corani, que por fin de un paso adelante Zafranal (Arequipa) y, por qué no, den sus primeros pasos algunos yacimientos en Cajamarca. Southern quiere adelantar Michiquillay, pero hay un componente social fuerte que trabajar.

– Uno de los retos de la minería es el significativo avance del sector ilegal. ¿Cómo van a frenarla?

Ha sido complicado. Hemos puesto nuestro anteproyecto de ley para recibir opiniones. Pedimos que lleguen aportes, quisiéramos que sea consensuado. Vamos a hacer una conferencia de prensa para presentarlo.

– ¿Puede adelantarme algunos ejes principales?

Uno es que desaparece el término “formalización”.

– Es decir, ¿se va el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo)?

No voy a decir “secamente” que se va. Simplemente que ordenando, solo se decanta esto.

– Se quita espacio para que la ilegalidad siga avanzando…

Por supuesto, que avance la legalización. Que los mineros sean parte de la formalidad no va a ser tan sencillo. Lo sabemos. Pero que la mayoría intente formalizarse. Cuando entré al Minem, encontré como 86 mil registros de Reinfo y solo poco más de 20 mil tienen la voluntad de formalizarse. El resto lo ha malutilizado. Hay varios factores a analizar.

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Mensaje a la Nación

– Sobre el mensaje a la Nación, ¿qué se le ha hecho llegar a la presidente?

Le hemos alcanzado los logros en el sector. La producción de las exportaciones, los puestos de trabajo, proyectos de masificación de gas, electrificación rural, formalización de la minera informal. Tenemos varios logros.

– Para cerrar, ¿qué decirles sobre su sector a los peruanos en general y a los inversores?

Es un sector clave para el desarrollo del país. Estamos trabajando duro. Tenemos que avanzar con más producción de petróleo, minerales, generación de empleo, mayores inversiones, fomentar la atracción, el manejo profesional de la conflictividad social, siempre recurriendo al diálogo, masificar el gas y electricidad. Al 2026, debemos cubrir el 100% de la población.

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Fuente: Gestión

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Por ello, refirió que trabajará con el Ministerio de Cultura para corregir esto, pero aclaró que no se aprobará una “consulta previa express”.”En coordinación con el Ministerio de Cultura, queremos encontrar el plazo óptimo, pero no queremos transmitir la idea de que queremos hacer una consulta previa express, queremos hacer algo que respete a las comunidades indígenas”, señaló.

Fuente: Gestión

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”Nosotros vemos que no es necesario hacerlo por video conferencia sino in situ, personalmente”, anunció la ministra de Energía y Minas, Susana Vilca, durante una rueda de prensa virtual con integrantes de la Asociación de Prensa Extranjera en el Perú (APEP).

Al ser consultada sobre el rechazo a la opción virtual que han manifestado tanto organizaciones indígenas como organismos como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Vilca reiteró que “no hay un tema de poder hacer la consulta” de esa manera.

“Hemos venido coordinando con el Ministerio de Cultura para ver cómo podíamos avanzar dentro de la pandemia”, detalló antes de agregar que solo “había la idea de hacer las coordinaciones” de las consultas por video conferencias.

Rechazo internacional

La CIDH se pronunció sobre este tema el último fin de semana después de que la ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, informara que coordinaba con el Ministerio de Cultura para que la consulta previa sobre el proyecto minero San Gabriel, a cargo de la empresa Minas Buenaventura, se realizase de manera telemática.

Sin embargo, el organismo recordó que el proceso de consulta “debe ser previo, libre, informado y de buena fe”, lo que implica que “la forma en que esta se realiza también debe ser concertada, sin condicionamientos con las comunidades participantes”.

Además, instó al Estado peruano a dar prioridad a la protección de los pueblos originarios en el marco de la pandemia, pues son varias las organizaciones indígenas que han presentado denuncias en organismos internacionales por presunta desatención y falta de políticas para prevenir la COVID-19 en sus comunidades.

Posición de comunidades

Al respecto, la ministra Vilca remarcó que “siempre la posición de las comunidades ha sido que lo hagamos, con los protocolos, en los lugares necesarios”.

“Estamos en esa tarea de avanzar y estamos programando nuestros próximos eventos, no hay un tema de poder hacer la consulta; la consulta-consulta, en sí, va a ser in situ”, reiteró.

Además, el viceministro de Hidrocarburos, Víctor Murillo, agregó que una situación similar se dará con el Lote 192 de petróleo, ubicado en la región amazónica de Loreto, donde también se está “avanzando” para que la consulta sea presencial.

”Se ha tenido un avance importante, con algunas dificultades; sin embargo la pandemia empezó y por lo mismo esto se detuvo”, sostuvo Murillo antes de decir que se han “visto por convenientes las reuniones presenciales apenas sea posible que pudieran reactivarse”.

El viceministro anotó que las autoridades del Ejecutivo son “muy conscientes” de la situación y están “apostando para que esta consulta culmine de todos modos” antes de continuar con los pasos previstos para que el Lote 192 sea asumido por la petrolera estatal Petroperu, que actualmente lo ha dado en explotación a Frontera Energy.

El Lote 192, que se encuentra en la provincia del Datem del Marañón, puede llegar a producir hasta 12.000 barriles de crudo al día, los cuales son enviados hasta la costa norte peruana por un ramal del Oleoducto Norperuano.

Dificultad de acceso a internet

Las organizaciones indígenas también rechazaron cualquier posibilidad de una consulta virtual por considerar que un proceso de ese tipo sería poco transparente, ya que la conexión por los canales virtuales en sus territorios es muy deficiente o nula.

Consideraron, además, que una consulta de este tipo quebraría varios fundamentos esenciales de los derechos consagrados en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ya que las poblaciones nativas necesitan del contacto directo “para establecer un diálogo intercultural adecuado y fiable con el Estado y otros actores”.

Fuente: EFE / El Comercio

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La ministra señaló que este proyecto puede avanzar a través de mecanismos virtuales, a excepción de la última etapa en la que el diálogo deberá ser de manera física.

“Ya se ha activado la consulta previa con comunidades de Oyo Oyo y Corire, y estamos aplicando esta metodología para el proyecto minero de integración Coroccohuayco”, apuntó la ministra.

¿Es viable realizar la consulta previa de manera virtual sin afectar los derechos de los pueblos originarios y a la vez destrabar la inversión Pablo de la Flor, director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) y con Gustavo Zambrano, ex director general del Derechos de los Pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, dieron sus puntos de vista sobre lo que ocurrirá en las próximas semanas.

“Una preocupación para el sector”

Para De la Flor, de la SNMPE, este tema es “una preocupación muy relevante para el sector”. Según explica, estos procesos deben ser con cuidado para evitar cualquier posibilidad de contagio. Sin embargo, De la Flor señala que hasta el momento solo se ha regulado la posibilidad de utilizar mecanismos virtuales o electrónicos para los procesos de participación ciudadana que son parte de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Esto fue regulado a través del decreto Legislativo 1500, el cual fue promulgado el pasado 10 de mayo.

“La norma que se publicó no resulta aplicable para la consulta previa. Nosotros creemos que la misma lógica debiera definirse. Existe la tecnología para hacerlo y ya se está incorporando dicha mecánica en la participación ciudadana y debería hacerse lo mismo en la consulta previa. Nos va a permitir reactivar los procesos. Lo que necesitamos es que el Ministerio de Energía y Minas emita un decreto supremo en el que se haga extensiva dicha modalidad a la consulta previa”, señala el ejecutivo.

En tal contexto, De La Flor señala que es fundamental permitir la certificación administrativa de manera virtual y encontrar mecanismos que permitan resolver las problemáticas, en medio de la crisis económica que afronta el país por el impacto del COVID-19. Según explicó junto al proyecto San Gabriel, a cargo de Buenaventura y que tiene una consulta previa en desarrollo con cuatro comunidades campesinas de Moquegua, así como el proyecto Integración Coroccohuayco, ubicado en Cusco, para el cual la consulta previa se realizará con unas 14 comunidades campesinas.

“Se necesita consensuar con los pueblos a consultar”

Por su parte, Gustavo Zambrano, ex Director General de Derechos de los Pueblos Indígenas del Ministerio Cultura, sostiene que no hay una necesidad de emitir una legislación especial para hacer virtualmente la consulta previa pues se desprende del Convenio 169 de la OIT que la consulta previa puede realizarse de acuerdo a las realidades y las necesidades del país y los pueblos. Por lo tanto, en esta coyuntura de emergencia sanitaria, es viable utilizar mecanismos virtuales.

Sin embargo, Zambrano explica que la consulta previa tiene siete etapas: identificación de la medida, identificación de los pueblos, publicidad de la medida, información, evaluación interna de los pueblos indígenas, diálogo y decisión. Por lo tanto, aplicar los mecanismos virtuales dependerán de qué se consulte y en qué sector se realice.

“Algunas etapas son trabajo de gabinete que implica la identificación de aquello que se consulta, pero hay etapas en la que es necesario llevar a cabo reuniones para consensuar la metodología para llevar acabo la consulta previa, o informar a los pueblos indígenas. Tendría que evaluarse aquello que es materia de consulta previa y que permitiría el uso de mecanismos virtuales”, sostiene.

Por ejemplo, en el caso del sector hidrocarburos las consultas previas suelen ser con múltiples comunidades indígenas, lo que implica una gran cantidad de reuniones. Un factor que señala se debe tomar en cuenta es la conectividad y el acceso a infraestructura digital por parte de las comunidades, peor aun teniendo en cuenta que en esta coyuntura hay espacios en los que no se pueden cobrar bonos ni acceder a las clases virtuales del Ministerio de Educación.

“En el caso específico de la actividad minera, sí se tiene identificados a los pueblos indígenas. El tema es la etapa de información que apunta a que los pueblos indígenas reciban información oportuna y adecuada para el diálogo. Si van a utilizar medios virtuales, sería en la etapa de información. Lo que tiene que garantizar el Minem con el Mincul es que las comunidades cuenten con el soporte tecnológico suficiente para poder informarse de manera virtual. El Ministerio de Energía y Minas tiene que responder si es que va a contar con capacidades tecnológicas para hacer los talleres informativos”, señala Zambrano.

Sin embargo, Zambrano no descarta, a pesar de las circunstancias, realizar reuniones físicas siempre y cuando se tomen las medidas necesarias y se establezcan protocolos sanitarios para realizarlas.  Por ejemplo, Zambrano plantea realizar reuniones físicas en las que acudan funcionarios del Estado con kits de seguridad y con exámenes previos de descarte de COVID-19 para de tal manera evitar cualquier posibilidad de contagio en las comunidades.

“La virtualidad es una posibilidad, pero no debería verse como la única salida. En algunos casos va a tener que verse equipos de funcionarios que cuenten con pruebas rápidas o moleculares ya realizadas y kits de protección para que cada cierto tiempo puedan entrar.  La virtualidad te puede ayudar en algunos casos, pero yo diría que se debería tomar una línea de acción en la que estén libres de generar algún tipo de contagio. En una reunión informativa puedes juntar a 20 o 30 comuneros y la preocupación debe ser que ese funcionario no contagie a los comuneros. Garanticemos que ese funcionario esté sano”, sostiene el experto en temas sociales.

Aun así, con este panorama y ante las declaraciones de la ministra, la incertidumbre sobre cómo aplicar la consulta previa durante la pandemia permanece pues no se ha emitido ninguna norma que especifique en qué casos se podrá utilizar la metodología virtual.

Fuente: Gestión

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