La norma precisa que, desde ahora, el MINEM ejercerá la formalización de la pequeña minería y minería artesanal mediante la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) en sustitución de los Gobiernos Regionales.

Asimismo, el decreto señala cómo hará el MINEM para implementar el Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA) para supervisar la trazabilidad operativa de minerales, explosivos, insumos químicos y productos fiscalizados en la pequeña minería y minería artesanal.

Este sistema integra datos con imágenes satelitales de vigilancia ambiental, lo que facilita la detección de actividades ilegales. Según el decreto, estas medidas buscan fortalecer la trazabilidad del mineral desde su extracción, procesamiento, hasta su comercialización, evitando el ingreso de minerales provenientes de fuentes no autorizadas.

Entre las disposiciones también se establece que el plazo de vigencia del referido proceso culmina el 30 de junio de 2025, con posibilidad de ser prorrogado por única vez por seis meses más, hasta el 31 de diciembre de 2025.

Asimismo, una decisión importante de este reglamento es que la Dirección General de Formalización Minera del MINEM (DGFM) realizará la depuración gradual de los REINFO, eliminando a los que están siendo mal utilizados o se encuentran suspendidos sin razón aparente. Se ha iniciado la depuración de los REINFO en los tres distritos de la provincia de Pataz comprendidos en el Decreto Supremo Nº060-2025-PCM que prorroga el Estado de Emergencia.

Respecto a la supuesta “herencia del REINFO” hay que señalar que la minería a pequeña escala es mayoritariamente una actividad familiar. Si un minero está en proceso de formalización y fallece, es necesario y razonable permitir que sus herederos continúen con este esfuerzo de formalización conforme a las normas vigentes.

La transferencia por herencia no constituye una figura novedosa dentro del marco normativo. Ya se encuentra regulada en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 018-2017-EM, cuyo sustento radica en la jurisprudencia del Consejo de Minería, tal y como se puede evidenciar en lo resuelto por el Consejo de Minería mediante Resolución Nº 016-2016-MEM/CM del 04 de enero de 2016.

La Ley General del Ambiente establece que quien genera un impacto ambiental debe asumir los costos de la mitigación y rehabilitación. Al exigir que los herederos de un REINFO conformen una persona jurídica se busca proteger el medio ambiente refiriendo los impactos a una persona jurídica responsable que asegure el proceso de formalización minera integral.

Fuente: Minem

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La propuesta legislativa que elaboró el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) respecto a la pequeña minería y minería artesanal busca regular esta actividad y lograr que genere beneficios para millones de peruanos, tanto en materia económica como en lo referido a responsabilidad social y respeto al ambiente.

Así lo afirmó Mayra Figueroa, titular de la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) del MINEM, quien señaló que la propuesta no apunta a satanizar o perjudicar a los pequeños mineros pues, al contrario, reconoce el aporte que puede generar la minería a pequeña escala en el país.

“Desde el MINEM buscamos promover el desarrollo de la pequeña minería de manera ordenada, con marco normativo claro y regulando el desarrollo de esta actividad, en condiciones correctas”, señaló la funcionaria, resaltando que el objetivo de la norma es el de promover una actividad minera en óptimas condiciones.

Agregó que la pequeña minería y minería artesanal puede generar impactos positivos no solo económicos sino también ambientales y de responsabilidad social, reconociendo que el Perú es país minero pero que esta actividad, como cualquier otra, debe cumplir con las regulaciones y no se puede desarrollar sin tener control.

“Toda actividad está sujeta a fiscalización y sanción en caso se desarrolle incorrectamente. Por eso, es obligación del Estado regular la actividad minera a pequeña escala. Somos un país minero por ello no hay que desarrollar actividad minera de modo indiscriminado, sino que debemos tener controles, por eso queremos el compromiso de los mineros”, puntualizó.

Figueroa indicó que el proyecto de ley permitirá identificar a los actores de la minería a pequeña escala, resaltando el trabajo de los gobiernos regionales que, a través de sus direcciones o gerencias regionales de Energía y Minas tiene a su cargo el seguimiento, supervisión y fiscalización de esta actividad.

Reafirmó, además, que en el esquema de formalización no hay espacio para la minería ilegal, que es un delito tipificado en el código penal e involucra a otros actores del Estado, como el Ministerio del Interior, la Policía Nacional o el Ministerio Público.

Fuente: MINEM

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El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) presenta el proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, como un esfuerzo del sector por ordenar las actividades mineras a pequeña escala y concluir con el proceso de formalización minera integral en curso, cuyo plazo máximo se extiende hasta el 31 de diciembre de 2024, conforme con el Decreto Legislativo N° 1293.

La iniciativa ha considerado todos los aportes planteados desde ámbitos académicos, así como aquellos recibidos de distintos estamentos de la sociedad civil y colectivos relacionados con la pequeña minería y minería artesanal, y las propuestas planteadas en los grupos de trabajo sobre dicha materia.

Asimismo, será sometida a una ronda de difusión con las entidades públicas involucradas, colectivos representativos de pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, entre otros actores de la sociedad civil.

Entre otras disposiciones, el documento plantea regular el tránsito de las personas naturales y jurídicas inscritas en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) al nuevo régimen de formalidad que propone la norma.

Esto permitirá que accedan a procedimientos simplificados y beneficios que viabilicen el desarrollo de sus actividades de manera sostenible en términos económicos, sociales y ambientales.

Asimismo, se busca fortalecer a los Gobiernos Regionales -a través de las Direcciones y Gerencias Regionales de Energía y Minas-, en el ejercicio de sus competencias de supervisión, fiscalización y otras, y se plantea facultarlas a tercerizar dichas competencias a empresas calificadas, debidamente acreditadas ante el MINEM.

El proyecto, entre otros aspectos, habilita al MINEM a establecer zonas especiales y temporalmente exclusivas para la pequeña minería y minería artesanal, además de proponer la creación de un sistema integrado de información y documentación pública sobre dichas actividades.

Asimismo, regula incentivos a la suscripción de contratos de explotación y obliga a distintas entidades de la Administración Pública a desarrollar procedimientos simplificados que viabilicen el otorgamiento de autorizaciones, permisos y otros necesarios para el desarrollo de las actividades mineras.

El MINEM busca que el proyecto de ley sea producto de un proceso participativo, que permita recoger los puntos de vista de la mayor cantidad de actores involucrados.

El proceso de elaboración de la norma concluirá con la aprobación de la propuesta legislativa por el Consejo de Ministros y su presentación al Congreso de la República como una iniciativa pública del Poder Ejecutivo, conforme lo establece el marco legal vigente.

Fuente: MINEM

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